№ 2022/1
Економіка в умовах сучасних трансформаційПРОКОПА Ігор Васильович1
1ДУ «Інститут економіки та прогнозування НАН України»
СІЛЬСЬКА СКЛАДОВА ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД У КОНТЕКСТІ ЇХ ІНКЛЮЗИВНОГО РОЗВИТКУ
АНОТАЦІЯ ▼
Стаття присвячена оцінюванню місця сільських поселень і сільського населення в територіальних громадах (ТГ) – базовій ланці сучасного адміністративно-територіального устрою України та висвітленню передумов і напрямів інклюзивного розвитку сільських спільнот у цих громадах. Розкрито чинники формування ТГ, які зумовили їх нинішній склад і структуру, зазначено, що визначальну роль при їх створенні відіграли вагомі значення проєктованих показників чисельності жителів і площі території "спроможної" громади. Як наслідок, понад 2/3 сільських населених пунктів та 61% сільського населення увійшли до ТГ із центрами в міських поселеннях – містах і селищах міського типу. Багато міських і селищних ТГ об'єднують занадто велику кількість сіл, що дає підстави сумніватись у їх належності до територіальних утворень міського, а не інших типів. З використанням методологічних підходів до ідентифікації сільських територій у країнах ЄС здійснено класифікацію територіальних громад України за функціональною (а не адміністративною) ознакою. За показником густоти населення виокремлено громади з міським і сільським, а за показником частки сільських жителів у загальній кількості населення ТГ – з переважно міським, змішаним (місько-сільським) та переважно сільським характером їх територій; визначено розподіл сільських поселень і сільського населення за цими типами громад. Встановлено, що за обома показниками абсолютна більшість ТГ – це громади з сільським, або переважно сільським та сільсько-міським функціональним типом територій. Наголошується на тому, що саме на територіальні громади покладена основна відповідальність за розвиток їх територій і, отже, за інклюзивний розвиток їх сільських спільнот і що у забезпеченні такого розвитку їм повинні сприяти органи влади в процесі реалізації різних видів державної політики, передусім аграрної та регіональної. Це передбачає насамперед активізацію підтримки сімейних селянських та фермерських господарств, особливо в малих і периферійних селах, поліпшення інфраструктурного облаштування сіл, а також розукрупнення ТГ з дуже великою кількістю сільських поселень та надання допомоги утвореним внаслідок цього новим громадам у їхньому самостійному функціонуванні.
Публікацію підготовлено в рамках виконання НДР "Інклюзивність розвитку сільських громад у процесі децентралізації" (державний реєстраційний № 0120U100815).
Ключові слова:територіальні громади, сільське населення, сільські поселення, інклюзивний розвиток, ідентифікація сільських територій
Стаття українською мовою (cтор. 124 - 140) | Завантажити | Завантажень : 119 |
СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ ▼
1. Постанова Кабінету Міністрів України "Про затвердження Методики формування спроможних територіальних громад" від 08.04.2015 р. №214 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України
від 24 січня 2020 р. №34). URL:
zakon.rada.gov.ua/laws/show/214-2015-%D0%BF#Text
2. Бородіна О.М., Прокопа І.В., Фраєр О.В. Оцінка інклюзивності сільських спільнот у складі територіальних громад: кейс Локачинської ТГ. Український соціум. 2021. №4. С. 85–96. C. 88.
doi.org/10.15407/socium2021.04.085
3. Мілберт А. Типізація місто – сільська місцевість для моніторингу міських та сільських регіонів Німеччини. URL:
drive.google,com/file/d/ 1eaQcW81iu41wbj7Dd20hgEHmI-E9MSyN/view
4. Borawska M. Obszary wiejskie w statystyce publicznej. URL:
rocznikikae.sgh.waw.pl/p/roczniki_kae_z44_20.pdf
5. Сторонянська І.З., Патицька Х.О. Методичні підходи до ідентифікації сільських територій: світова практика. Економіка АПК. 2020. № 5. С. 97–107.
doi.org/10.32317/2221-1055.202005097
6. Kowalka E., Klimanek T. Obszary wiejskie wojewodstwa wielkopolskiego i ich mieszkancy. Urzad Statystyczny w Poznaniu. Poznan, 2015. URL:
docplayer.pl/19455506-Ewa-kowalka-tomasz-klimanek.html
7. Функціональні типи територій як об'єкт державної регіональної політики: методичні підходи до ідентифікації: науково-аналітична доповідь / наук. ред. д.е.н. проф. Сторонянська І.З. Львів: ІРД НАНУ, 2020. 150 с. URL:
ird.gov.ua/irdp/020200041.pdf
8.Державна стратегія регіонального розвитку на 2021–2027 роки. URL:
zakon.rada.gov.ua/laws/show/695-2020-%D0%BF#Text
9. Розпорядження Кабінету Міністрів України "Деякі питання реалізації у 2021–2023 роках Державної стратегії регіонального розвитку на 2021–2027 роки" від 12 травня 2021 року №497. URL:
zakon.rada.gov.ua/laws/show/497-2021-%D1%80#Text
10. Концепція Державної цільової програми сталого розвитку сільських територій на період до 2020 року. Схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2010 року №121-р. URL:
www.kmu.gov.ua/npas/243284431;
11. Розпорядження Кабінету Міністрів України "Про схвалення Концепції розвитку сільських територій" від 23 вересня 2015 р. №995-р. URL:
zakon.rada.gov.ua/laws/show/995-2015-%D1%80#Text
12. Проєкт розпорядження Кабінету Міністрів України "Про схвалення Концепції сільського розвитку до 2030 року". URL:
www.me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=a707d9ff-0c4b-4b8b-8d84-3f9a994ee729&title=ProektRozporiadzhenniaKabinetuMinistrivUkraini-proSkhvale
13. Kowicki M. Wies przyslosci jako alternatywa osadnictwa miasta / Politehnika Krakowska im. Tadeusza Kosciuszki. Krakow, 1997. URL: Kowicki M. – Wies Przyslosci. pdf (SECURED)
14. Приїжджайте до нас жити. Рідне село. 24.02.2021. №4 (221).
doi.org/10.2307/j.ctv23985hj.13
15. Безплатні хати як бонус за відродження села. На Вінниччині запрошують жити переселенців та багатодітні родини. URL:
www.vinnitsa.info/news/bezplatni-khaty-yak-bonus-za-vidrodzhennya-sela-na-vinnychchyni-zaproshuyut-zhyty-pereselentsiv-ta-bahatoditni-rodyny-foto.html
16. Ткачук А. Чорна кішка децентралізації. URL:
zn.ua/ukr/internal/chorna-kishka-detsentralizatsiji.html
17. Справедливість у доступі до земельних ресурсів і вигід від їх використання на сільських територіях: монографія: книга 1. Просторова справедливість у землекористуванні та сталому сільському розвитку: у 2-х книгах / за ред. д-ра екон. наук, проф., чл.-кор. НАН України О.М. Бородіної; НАН України, ДУ "Ін-т екон. та прогнозув. НАН України". Київ, 2021. 225 с. URL:
ief.org.ua/docs/mg/350.pdf