№ 2019/4
Методи і моделі прогнозуванняТВЕРДОХЛІБОВА Діна Вікторівна1
1ДУ ”Інститут економіки та прогнозування НАН України”
Особливості побудови індикаторів бюджетної стійкості в Україні
АНОТАЦІЯ ▼
Для оцінювання бюджетної стійкості Європейська Комісія використовує індикатори середньострокової та довгострокової бюджетної стійкості S1 та S2. Показники у формулах цих індикаторів формуються за методологією Європейської системи національних та регіональних рахунків 2010 р. згідно з Керівництвом Євростату з державного дефіциту та боргу. Україна формує статистику державних фінансів відповідно до Керівництва МВФ зі статистики державних фінансів у редакції 1986 р. Однойменні показники статистики державних фінансів, сформовані за різними методологіями, мають різне охоплення даних. Тому в Україні не можна беззастережно використовувати формули індикаторів бюджетної стійкості S1 та S2, показники яких формуються за європейською методологією. У статті індикатори бюджетної стійкості S1 та S2 адаптовано до статистики державних фінансів, сформованої за українською методологією. Адаптовані індикатори середньострокової та довгострокової бюджетної стійкості S1а та S2а відрізняються від своїх європейських аналогів тим, що в них замість показника первинного сальдо бюджету використовується показник скоригованого первинного сальдо бюджету. Побудовано адаптовані індикатори середньострокової та довгострокової бюджетної стійкості S1ав та S2ав, які враховують валютну структуру державного боргу. Останні відрізняються від адаптованих індикаторів S1а та S2а, що не враховують валютну структуру державного боргу, тим, що в них замість фактичної номінальної процентної ставки обслуговування державного боргу використовується скоригована фактична номінальна процентна ставка обслуговування державного боргу. Різниця між адаптованими середньостроковими індикаторами бюджетної стійкості, що враховують та не враховують валютну структуру державного боргу (S1ав–S1а), а також різниця між адаптованими довгостроковими індикаторами бюджетної стійкості, що враховують та не враховують валютну структуру державного боргу (S2ав–S2а) показують величини, на які додатково потрібно скоригувати видатки бюджету на обслуговування державного боргу для того, щоб такі видатки відповідали цільовій валютній структурі державного боргу в середньостроковому та довгостроковому періодах відповідно. На ретроспективних даних статистики державних фінансів України (2005–2018 рр.), сформованої за українською методологією, показано, наскільки хибними є оцінки середньострокової бюджетної стійкості, одержані з використанням європейської формули індикатора середньострокової бюджетної стійкості S1, а також обчислено оцінки додаткового коригування видатків Державного бюджету України на обслуговування державного боргу України для різних сценаріїв формування валютної структури державного боргу України у 2006–2018 рр.
Ключові слова:бюджетний розрив, бюджетна стійкість, індикатори бюджетної стійкості, адаптовані індикатори бюджетної стійкості, валютна структура державного боргу
Стаття українською мовою (cтор. 24 - 55) | Завантажити | Завантажень : 449 |
СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ ▼
1. European Commission. Fiscal Sustainability Report 2018: Volume 1. European Economy Institutional Paper. January 2019. № 094. URL:
ec.europa.eu/info/sites/info/files/economy-finance/ip094_en_vol_1.pdf
2. European Commission. Fiscal Sustainability Report 2018: Volume 2 – Country Analysis. European Economy Institutional Paper. January 2019. № 094. URL:
ec.europa.eu/info/sites/info/files/economy-finance/ip094_en_vol_2.pdf
3. European System of National and Regional Accounts, 2010 (ESA 2010) / Eurostat. 2013. URL
ec.europa.eu/eurostat/documents/3859598/5925693/KS-02-13-269-EN.PDF/44cd9d01-bc64-40e5-bd40-d17df0c69334
4. Manual on Government Deficit and Debt / Eurostat. 2019. URL:
ec.europa.eu/eurostat/documents/3859598/10042108/KS-GQ-19-007-EN-N.pdf/5d6fc8f4-58e3-4354-acd3-a29a66f2e00c
5. System of National Accounts, 2008 (SNA 2008) / European Communities, International Monetary Fund, Organisation for Economic Co-operation and Development, United Nations, World Bank. New York, 2009. URL:
unstats.un.org/unsd/nationalaccount/docs/SNA2008.pdf
6. Government Finance Statistics Manual, 1986 (GFSM 1986) / International Monetary Fund. URL:
www.imf.org/external/pubs/ft/gfs/manual/1986/eng/index.htm
7. Огляд ССПД : Категорія: операції органів загального державного управління. URL:
www.ukrstat.gov.ua/imf/meta/BP&DF_GGO_ukr_09_2002.html
8. Бюджетний кодекс України від 08.07.2010 р. № 2456-VI. URL: <
www.imf.org/external/pubs/ft/gfs/manual/1986/eng/index.htm
9. Government finance statistics: compilation guide for developing countries / International Monetary Fund. Washington, D.C., 2011. URL:
www.imf.org/external/pubs/ft/gfs/manual/compil.pdf
10. Government Finance Statistics Manual, 2001 (GFSM 2001) / International Monetary Fund. URL:
www.imf.org/external/pubs/ft/gfs/manual/index.htm
11. Government Finance Statistics Manual, 2014 (GFSM 2014) / International Monetary Fund. URL:
www.imf.org/external/Pubs/FT/GFS/Manual/2014/gfsfinal.pdf
12. Михайлов В.С., Пугачова М.В., Ященко Л.О. Деякі методологічні проблеми статистичного оцінювання державних фінансів України. Науковий вісник Національної академії статистики, обліку та аудиту. 2012. № 4 (37). С. 4−15. URL:
194.44.12.92:8080/jspui/handle/123456789/1872
13. Момотюк Л.Є. Статистика державних фінансів та її гармонізація з міжнародними стандартами. Облік і фінанси. 2013. № 2 (60). С. 93−99. URL:
www.afj.org.ua/ru/article/73/
14. Гончаренко М. В. Методологічні засади формування міжнародних стандартів статистики державних фінансів. Теорія та практика державного управління. 2015. Вип. 4 (51). С. 187–193. URL:
www.kbuapa.kharkov.ua/e-book/tpdu/2015-4/doc/5/02.pdf
15. Мярковський А.Я. Інновації в інформаційному забезпеченні управління державними фінансами. Фінанси України. 2016. № 9. С.7–28. URL:
finukr.org.ua/docs/FU_16_09_007_uk.pdf
16. Богдан І.В., Коноваленко Д.В., Яра Т.Ю. Діагностика стану сектору загального державного управління України. Фінанси України. 2016. № 4. С.27–49. URL:
finukr.org.ua/docs/FU_16_04_027_uk.pdf
17. Богдан І.В., Коноваленко Д.В., Яра Т.Ю. Сектор загального державного управління України у 2015 році. Фінанси України. 2016. № 8. С. 106–127. URL:
finukr.org.ua/docs/FU_16_08_106_uk.pdf
18. Богдан І.В., Коноваленко Д.В., Яра Т.Ю. Класифікація доходів сектору загального державного управління України згідно з GFSM 2014. Фінанси України. 2017. № 8. С. 33–57.
doi.org/10.33763/finukr2017.08.033
19. Твердохлібова Д.В. Теорія і практика використання індикаторів бюджетної стійкості. Економіка і прогнозування. 2018. № 3. С. 7−47.
doi.org/10.15407/eip2018.03.007
20. Класифікація фінансування бюджету за типом боргового зобов'язання, затверджена наказом Міністерства фінансів України “Про бюджетну класифікацію” від 14.01.2011 р. № 11. URL:
zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0011201-11/ed20180329#n64
21. Річний звіт про виконання Державного бюджету України. URL:
www.treasury.gov.ua/ua/file-storage/vikonannya-derzhavnogo-byudzhetu
22. Валовий внутрішній продукт. URL:
www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2005/vvp/vvp_ric/vvp_u.htm
23. Державний та гарантований державою борг України. URL:
mof.gov.ua/uk/derzhavnij-borg-ta-garantovanij-derzhavju-borg
24. Результати проведення розміщень облігацій внутрішньої державної позики. URL:
mof.gov.ua/uk/ogoloshennja-ta-rezultati-aukcioniv
25. Дані : Статистика фінансових ринків : Фондовий ринок : Щоденні дані : ОВДП, які знаходяться в обігу, за сумою основного боргу. URL:
bank.gov.ua/statistic/sector-financial/data-sector-financial#1ms
26. Розпочато продаж казначейських зобов’язань населенню в установах АТ “Ощадбанк”. URL:
old.bank.gov.ua/control/en/publish/article?art_id=123207&cat_id=92542
27. Олександр Дубихвіст: про результати розміщення казначейських зобов’язань серії "А" та початок розміщення серії "Б". URL:
old.bank.gov.ua/control/en/publish/article?art_id=127391
28. Олександр Дубихвіст: казначейські зобов’язання сприяють розвитку українського фондового ринку. URL:
old.bank.gov.ua/control/en/publish/article?art_id=1087039
29. Розрахунки за борговими зобов'язаннями держави по загальному фонду державного бюджету за січень–грудень 2012 року. URL:
www.treasury.gov.ua/ua/news/rozrakhunki-za-borgovimi-zobovyazannyami-derzhavi-po-zagalnomu-fondu-derzhavnogo-byudzhetu-za-sichen-gruden-2012-roku