НА ГЛАВНУЮ | |
№ 2019/1
ОСТАШКО Тамара Алексеевна1, ОЛЕФИР Владимир Константинович2
1ГУ "Институт экономики и прогнозирования НАН Украины"
2ГУ «Институт экономики и прогнозирования НАН Украины»
Перспективы свободной торговли с Китаем: развитие отечественного экспорта и риски импортозависимости
Ekon. prognozuvannâ 2019; 1:128-155 | https://doi.org/10.15407/eip2019.01.128 |
АННОТАЦИЯ ▼
Развитие торговли между Украиной и Китаем создает вызовы для отечественной экономики ввиду того, что торговля с КНР формирует более половины отрицательного сальдо в торговле Украины товарами со странами мира (56% по данным января-ноября 2018). Несмотря на опасность дальнейшего ухудшения сальдо торгового баланса, украинская сторона выступила с инициативой начала консультаций по созданию украинско-китайской зоны свободной торговли (ЗСТ).
Цель статьи заключается в оценке возможных последствий либерализации режимов торговли с Китаем и разработке рекомендаций по развитию экспорта отечественных товаров и сдерживания экспансии китайских товаров на внутреннем рынке Украины. Для исследования проблем и определения перспектив развития отечественного экспорта в Китай были осуществлены: (1) сравнение товарной структуры внешней торговли Китая и Украины; (2) оценка симметричности торговых режимов Китая и Украины; (3) выявление особенностей нетарифного регулирования торговли правительством КНР; (4) анализ особенностей проведения переговоров с китайской стороной о создании ЗСТ; (5) оценка состояния развития отечественного экспорта в КНР и определение перспективных рынков для отечественной продукции; (6) исследование динамики импорта китайских товаров в течение 2004–2018 гг. и определение группы товаров, которые являются крупнейшими по абсолютным объемам импорта, имеют большой удельный вес в структуре импорта и во внутреннем потреблении.
Анализ структуры торговых потоков между Украиной и Китаем выявил, что наиболее вероятным сценарием развития торговли с КНР является усиление сырьевой ориентации отечественного экспорта и усиление импортозависимости Украины от китайских промышленных товаров. Вероятность такого сценария усиливается ввиду несимметричности тарифных режимов Украины и Китая, что создает неравные условия взаимной торговли, более выгодные для Китая. Установлено, что даже в случае либерализации тарифных режимов в результате переговоров о зоне свободной торговли между Украиной и Китаем Украина не может рассчитывать на стабильное наращивание объемов экспорта агропродовольственной продукции в Китай вследствие особенностей таможенного нетарифного регулирования агропродовольственных рынков КНР. Основными направлениями государственной политики содействия развитию сельскохозяйственного экспорта в Китай является продвижение экспорта кукурузы в соответствии с кредитным соглашением 2012 г. между Государственной продовольственно-зерновой корпорацией Украины и Экспортно-импортным банком Китая и экспорта соевых бобов с учетом возможности замещения США на импортном рынке сои, которая открылась в связи с торговыми спорами между США и Китаем в 2017-2018 гг. Негативные тенденции во взаимной торговле обусловливают также необходимость активной государственной политики продвижения на рынки Китая товаров перерабатывающей промышленности Украины, прежде всего пищевой и приборостроения, которые пользуются спросом на рынках КНР.
Импортозависимость отечественного внутреннего рынка остается значительной без заметных признаков уменьшения. В 2017 г. соотношение между импортом и ВВП было наибольшим за последние 17 лет. В течение 2013-2017 гг. Этот показатель увеличился с 0,51 до 0,56. Зависимость национальной экономики от импорта может и в дальнейшем вырасти в результате либерализации внешней торговли с КНР. Несмотря на выгоды для экспортеров (преимущественно сырьевых товаров), китайский дешевый импорт может затормозить возрождение отечественной обрабатывающей промышленности, постепенно происходящее после резкого спада 2013-2015 гг.
Была исследована динамика импорта китайских товаров в течение 2004-2018 гг., а также определены группы товаров, которые являются крупнейшими по абсолютным объемам импорта, имеют большой удельный вес в структуре импорта и во внутреннем потреблении. Исследование проводилось для промышленных и агропродовольственных товаров, а также в разрезе 4-х и 6-значных кодов товарной номенклатуры УКТВЭД.
Присутствие китайских товаров на отечественном внутреннем рынке неуклонно растет. Если в 2002-2003 гг. сальдо внешней торговли Украины с Китаем было положительным, а доля китайских товаров в импорте была в пределах 2%, то начиная с 2005г. сальдо стало исключительно отрицательным, а доля китайской продукции в импорте увеличилась до 13 % (2018 г.).
Более половины китайского импорта в 2018 г. пришлось на продукцию машиностроения (больше всего на машины, оборудование и механизмы). Китай является основным импортером на внутренний рынок телефонных аппаратов для сотовых сетей связи; компьютеров и ноутбуков; фоточувствительных полупроводниковых приборов, светоизлучающих диодов и другой инновационной, наукоемкой продукции. Ведущие позиции занимает КНР в импорте в Украину многих видов бытовой электроники и электротехники, товаров легкой промышленности (обувь, игрушки, синтетические ткани и т.д.) и многих других товаров. Из обследованных 178 товарных групп по 4-значным кодам УКТВЭД в 74-х товарных группах доля КНР в импорте в 2017 превышала 50%.
С позиций защиты внутреннего рынка либерализация торговли с Китаем может создать большие риски для отечественного товаропроизводителя. Ассортимент промышленных товаров, импортируемых из КНР, очень широк, поэтому их экспансия на внутреннем рынке может быть достаточно значительной.
Ключевые слова: Китайская Народная Республика, Соглашение о зоне свободной торговли (ЗСТ), торговый режим, экспорт, импортозависимость, защита внутреннего рынка
Статья на украинском языке (cтр. 128 - 155) | Загрузить | Загрузок : 964 |
ПЕРЕЧЕНЬ ЛИТЕРАТУРЫ ▼
2. Vision and Actions on Jointly Building Silk Road Economic Belt and 21st-Century Maritime Silk Road, issued by the National Development and Reform Commission, Ministry of Foreign Affairs, and Ministry of Commerce of the People's Republic of China, with State Council authorization in March 2015. URL: english.mofcom.gov.cn/article/zt_beltandroad/
3. One Belt One Road Initiative. URL: www.topchinatravel.com/silk-road/one-belt-one-road.htm
4. Лавнікевич Денис. Бійся китайців, які приносять дарунки. Дзеркало тижня. Україна. 2018. № 32. URL: dt.ua/finances/biysya-kitayciv-yaki-prinosyat-darunki-287105_.html
5. China. Trade Policy Review, WT/TPR/G/375, 6 June 2018 / WTO. 23 р. URL: www.wto.org/english/tratop_e/tpr_e/g375_e.pdf
6. Trade Profiles 2018 / World Trade Organization. URL: www.wto.org/english/res_e/statis_e/daily_update_e/trade_profiles/CN_e.pdf
7. Trade Profiles 2018 / World Trade Organization. URL: www.wto.org/english/res_e/statis_e/daily_update_e/trade_profiles/UA_e.pdf
8. Protocol on the Accession of the People's Republic of China. The Ministerial Conference Decision of 10 November 2001. WT/L/432 23 November 2001 / WTO. URL: www.wto.org/english/thewto_e/acc_e/completeacc_e.htm#chn
9. Report of the Working Party on the Accession of China. WT/ACC/CHN/49 1 October 2001 / WTO. Р. 23-26. URL: www.wto.org/english/thewto_e/acc_e/completeacc_e.htm#chn
10. Foreign Trade Law of the People's Republic of China. July 1, 2004. URL: english.mofcom.gov.cn/aarticle/policyrelease/internationalpolicy/200705/20070504715845.html
11. 10 Commitments China made when it joined the WTO and has not respected. URL: static1.squarespace.com/static/5537b2fbe4b0e49a1e30c01c/t/568f7bc51c1210296715af19/1452243910341/The+10+WTO+Committments+of+China.pdf
12. Ezell Stephen J. and Atkinson Robert D. False Promises: The Yawning Gap Between China's WTO Commitments and Practices. The Information Technology & Innovation Foundation. September 2015. URL: www2.itif.org/2015-false-promises-china.pdf?_ga=2.196300396.1589681642.1551882052-593599331.1551882052
13. Указ Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года № 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации". URL: docs.cntd.ru/document/420212227
14. Указ Президента Российской Федерации от 01 июля 2016 № 319 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 1 января 2016 года № 1 "О мерах по обеспечению экономической безопасности и национальных интересов Российской Федерации при осуществлении международных транзитных перевозок грузов с территории Украины на территорию Республики Казахстан через территорию Российской Федерации" (c изменениями на 30 декабря 2018 года). URL: docs.cntd.ru/document/420327327
15. 17 потужностей отримали право експортувати шрот соняшниковий до Китаю / Держпродспоживслужба, 02.07.2018. URL: www.consumer.gov.ua/News/4313/17_potuzhnostey_otrimali_pravo_eksportuvati_shrot_sonyashnikoviy_do_Kitayu
16. General Administration of Customs, P.R.China, 27/06/2018. URL: www.customs.gov.cn/customs/jyjy/dzwjyjy/qymd/slaq/1878901/index.html
17. Для української яловичини відкрито ринок Китаю / Мінагрополітики України. 22.05.2017. URL: www.minagro.gov.ua/uk/node/23944
18. Qi Chaoying, Zhang James Xiaohe. The economic impacts of the China-Australia Free Trade Agreement - A general equilibrium analysis. China Economic Review. February 2018. Vol. 47. P. 1-11. doi: doi.org/10.1016/j.chieco.2017.11.002
19. Jiang Yang. Australia-China FTA: China's domestic politics and the roots of different national approaches to FTAs. Australian Journal of International Affairs. 2008. Vol. 62. P. 179-195. doi: doi.org/10.1080/10357710802060543
20. Chen C., Duncan R. Agriculture and food security in China: What effect WTO accession and regional trade agreements? ANU E Press and Asia Pacific Press. The Australian National University, Canberra, Australia. URL: epress.anu.edu.au/afsc_citation.html
21. He Ling Ling. On re-invigorating the Australia-China Free Trade Agreement negotiation process. Journal of World Investment and Trade. 2013, 14 (4). pp. 672-696. doi: doi.org/10.1163/22119000-01404004
22. Free Trade Agreement between the Government of Australia and the Government of the People's Republic of China. 2015. URL: fta.mofcom.gov.cn/Australia/annex/xdzw_en.pdf
23. Free Trade Agreement between the Government of the People's Republic of China and the Government of New Zealand. 2008. URL: images.mofcom.gov.cn/gjs/accessory/200804/1208158780064.pdf
24. China donates USD 1 million to support implementation of Trade Facilitation Agreement. WTO news 2018. 2 Feb. 2018. Press Release PRESS/816. URL: www.wto.org/english/news_e/pres18_e/pr816_e.htm
25. Registered list of imported dairy products outside the country (except infant formula), Ukraine / CNCA. URL: www.cnca.gov.cn/ywzl/gjgnhz/jkzl/imports-list/dairy/Ukraine20180723.pdf
26. Експорт-імпорт окремих видів товарів за країнами світу / Держстат України. URL: www.ukrstat.gov.ua
27. Країни за товарною структурою зовнішньої торгівлі / Держстат України. URL: www.ukrstat.gov.ua
28. Статистичний щорічник України / Держстат України. URL: www.ukrstat.gov.ua
29. Виробництво промислової продукції за видами / Держстат України. URL: www.ukrstat.gov.ua
Календарь событий
Пн | Вт | Ср | Чт | Пт | Сб | Вс |
---|---|---|---|---|---|---|
1 | ||||||
2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 |
16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 |
23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 |
30 |