Представлен обзор программ, планов, инструментов научно-технологической, инновационной и промышленной политики, направленной на создание и выпуск новых лекарственных препаратов; обосновано, что правительство Китая использует комплексный подход в реализации механизмов защиты и укрепления фармацевтической отрасли, особое внимание уделяется биотехнологическим разработкам в интересах отрасли. Продемонстрировано, что правительство Китая оказывает поддержку бизнесу в виде субсидий, налоговых льгот, создания специальных зон развития високо технологической промышленности, содействует привлечению прямых иностранных инвестиций в контрактное производство и НИОКР, которые сопровождаются трансфером технологий; через систему государственных закупок реализуется программа развития эндогенных инноваций посредством предоставления ценовых преференций, а также привлекаются передовые иностранные технологии. Значительное место занимают инициативы по созданию кадрового ресурса, привлечения иностранных специалистов и возвращению высококвалифицированных китайских мигрантов.
Акцентируется на том, что государственная поддержка содействовала наращиванию уровня локализации производства и увеличению числа рабочих мест, увеличению добавленной стоимости производства, формированию научно-технических компетенций и развитию технологий, росту конкурентоспособности, созданию объектов прав интеллектуальной собственности, доступу на зарубежные рынки, импортозамещению и снижению зависимости от импортных поставок технологий, фармацевтических промежуточных товаров и конечных продуктов, улучшению потребительских качеств лекарственных средств. Обосновано, что китайская модель инвестиционно-инновационного развития, поддерживающая экономический рост в течение последних 40 лет, дала возможность сформировать высокотехнологичный фармацевтический сектор на основе национальных инновационных достижений.
В статье представлено авторское видение определяющих факторов успеха правительства Китая в наращивании инновационного потенциала местной фармацевтической промышленности и устойчивости отрасли в условиях кризиса, вызванного COVID-19.

Ключевые слова:Китай, фармацевтическая промышленность, технологии, инновации, государственная помощь, налоговые льготы, субсидии, публичные закупки, промышленная политика

Обоснованы теоретико-прикладные основы развития высокотехнологичных фармацевтических производств (ВТФВ); установлено, что ключевой проблемой развивающихся стран в этой сфере является зависимость от ресурсов и рынков развитых стран, а привлечение передовых иностранных технологий может стать катализатором наращивания технологического потенциала ВТФВ принимающих стран при условии активной государственной политики по усилению абсорбционной способности отрасли к инновациям, накопления знаний и человеческого капитала, изменений институциональной среды, улучшения рамочных условий для инноваций. В контексте развития ВТФВ показано значение сетевого характера приобретения фармкомпаниями устойчивых конкурентных преимуществ, основанных на ресурсах, которые сложно сымитировать или заменить; обосновано, что сети, выстроенные с местными научными учреждениями, вузами, исследовательскими подразделениями других компаний, дают фармпроизводителям возможность получить доступ к комплементарным активам и становятся их специфическим ресурсом, обеспечивают уникальные конкурентные преимущества.
Выявлено методико-статистические особенности категоризации индустрий по уровню технологичности в условиях глобализации; обосновано, что сегодняшнее низкое значение соотношения затрат на исследования и разработки и добавленной стоимости фармацевтики отдельных стран не является признаком ее невысокой технологичности, поскольку полученные сейчас доходы отрасли является результатом длительных исследований и разработок и согласовательных процедур по выводу на рынок новых лекарственных средств с лагом в 10–15 лет.Предложен новый инструмент исследования международной торговли высокотехнологичными фармацевтическими товарами, особенность которого заключается в категоризации номенклатурных позиций по конечному использованию; сформирован Перечень высокотехнологичных медицинских и фармацевтических промежуточных товаров – ВТ ФПТ (по SITC Rev.4 и УКТ ВЭД); предложены показатели: коэффициент импортозависимости фармацевтического производства, «очищенный» экспорт фармацевтических товаров и коэффициент покрытия импорта ВТ ФПТ, представлены формулы их вычисления. Авторский подход впервые предоставил возможность оценить масштабы затрат и зависимость фарминдустрии от импортных компонентов, которые воплощают передовые технологии и являются исходными для ВТФВ.
Выявлено, что в Украине доля иностранных промежуточных высокотехнологичных товаров в потреблении отрасли достигает 82,2%; отрасль, работая на импортных субстанциях, производит преимущественно продукцию для внутреннего рынка, не зарабатывая в валюте даже для покрытия расходов на приобретение необходимых ингредиентов; производители не опираются на синтезированные химические продукты отечественного производства, прежде всего потому, что продуктов химической индустрии для нужд фармацевтики в Украине уже практически нет; наращивание объемов производства происходит под влиянием иностранных технологий и промежуточных товаров. Обосновано, что фармацевтическое производство имеет критическую зависимость от импортных поставок для обеспечения бесперебойной работы предприятий и отрасли здравоохранения.
Выявлены ключевые эндогенные барьеры, препятствующие развитию ВТФВ, среди которых проблемы в подготовке специалистов и отсутствие ученых, компетенции которых будут способствовать решению задач эндогенного развития отрасли; отсутствие государственной помощи субъектам хозяйствования на проведение научных исследований, технологическую и инновационную деятельность; недостаток собственных средств для наращивания расходов на исследования и разработки и реализацию масштабных инвестиционно-инновационных проектов; недостаток дешевых кредитов, из-за чего украинские фармпроизводители попадают в неравные условия по сравнению с иностранными конкурентами.
Предложены концептуальные основы развития ВТФВ в Украине; обоснована целесообразность нормативно-правовых изменений, определение стратегических приоритетов и принятия мер развития ВТФВ в Украине на базе комплексного подхода, охватывающего создание и освоение в производстве: фармацевтических ингредиентов для лекарственных средств (химических и биотехнологических продуктов), медицинских изделий, наполнителей, упаковочных материалов, машин и оборудования для фармацевтики – это будет способствовать уменьшению зависимости от иностранных технологий, повышению уровня локализации производства, занятости и поступлений в бюджеты всех уровней.

Ключевые слова:высокотехнологичное производство, фармацевтика, промышленность, технологии, инновации, эндогенные инновации, технологическая зависимость, государственная политика

Глобальная пандемия COVID-19, которая привела к дефициту лекарственных средств и медицинских изделий, а также исходных товаров фармацевтического производства, в первую очередь активных фармацевтических ингредиентов, продемонстрировала неготовность Украины к таким вызовам и угрозам. Это побуждает к поиску действенных механизмов уменьшения уязвимости, обеспечения стабильности и развития фармацевтической деятельности.
Цель статьи – опираясь на опыт ЕС, обосновать необходимость прибегнуть к мероприятиям политики стимулирования развития фармацевтики Украины ради уменьшения зависимости отрасли и системы здравоохранения от импорта. Для достижения отмеченной цели использованы методы анализа и синтеза, логико-диалектический метод и метод компаративного анализа, в частности сравнительно-исторического.
В статье показаны характер и масштабы существующих зависимостей фармацевтического производства; выявлены особенности политики ЕС относительно фармацевтики. Установлено, что руководство ЕС, придерживаясь многолетней позиции относительно приоритетности отрасли, активно содействует ее развитию; новые стратегические документы ЕС, принятые в ответ на кризис COVID-19, заложили почву для устранения уязвимости и внешней торговой зависимости отрасли. Впервые предложен концептуальный подход к формированию дуалистической государственной политики и стратегии развития высокотехнологичного фармацевтического производства Украины, которая базируется на синергии и комплементарных мероприятиях политики обеспечения населения лекарственными средствами и промышленной политики, ориентированной как на стимулирование разработки и выпуска новых фармацевтических товаров на базе передовых технологий и уменьшения зависимости системы здравоохранения от импорта; так и на усиление конкурентоспособности фармацевтического производства, увеличение уровня локализации путем использования продукции местного производств, активизацию смежных видов деятельности, обеспечение стабильности поставки фармацевтических товаров и превращение отрасли в стратегический актив роста экономики, занятости, национальной безопасности. Предложен методологический концептуальный подход к определению приоритетных направлений и программных задач политики развития высокотехнологичного фармацевтического производства Украины, которое базируется на принципах полиаспектности и комплексности, охватывая разработку и выпуск не только врачебных средств и медицинских изделий, но и фармацевтических ингредиентов (химических и биотехнологических), наполнителей и упаковочных материалов, оборудования и аппаратуры для фармацевтического производства.
Обоснованы принципы формирования стратегии развития высокотехнологичного фармацевтического производства Украины, которые базируются на балансе интересов потребителей и производителей фармацевтических товаров, с интересами государства, учитывая его цели: заботиться о здоровье нации; обеспечить эффективность экономической системы и социальную стабильность; способствовать появлению новых эффективных лекарств на базе передовых технологий; уменьшить зависимость от импорта и угрозы национальной безопасности.

Ключевые слова:евроинтеграция, фармацевтическая индустрия, фармацевтическая политика, промышленная политика, технологическая зависимость, высокотехнологичное производство