№ 2021/1
Институциональные преобразования в УкраинеНИКИФОРУК Елена Игоревна1, ЛЯШЕНКО Ольга Федоровна2
1ГУ "Институт экономики и прогнозирования НАН Украины"
2ГУ " Институт экономики и прогнозирования НАН Украины "
ПОДХОДЫ К ОПТИМИЗАЦИИ ПРОЦЕДУР АНАЛИЗА РЕГУЛЯТОРНОГО ВЛИЯНИЯ: МИРОВОЙ ОПЫТ И РЕАЛИИ УКРАИНЫ
АННОТАЦИЯ ▼
Исследован опыт оптимизации института АРВ в развитых странах ОЭСР и Европейской Комиссии, что позволило выделить два основных подхода к осуществлению оценки регуляторного воздействия – проведение полной (классической) или упрощенной моделей АРВ. Особое внимание уделено введенному в развитых странах принципу пропорциональности, сущность которого заключается в том, что глубина анализа и оценок должна быть пропорциональной степени влияния регуляторного акта на экономику, отдельные заинтересованные группы, общественные интересы. Рассмотрены важность отбора экономически значимых регуляторных актов.
Осуществлен анализ внедрения специфических фильтров отбора регуляторных актов для проведения АРВ в развитых странах, а именно: 1) определение видов нормативно-правовых актов или сфер регулирования, подлежащих АРВ; 2) классификация и отбор актов по степени значимости; 3) наличие исключений в сфере проведения АРВ в соответствии с действующим законодательством.
Для установки второго фильтра, а именно для осуществления отбора регуляторных актов по их значимости, в Украине предложено использовать, во-первых, внедрение принципа пропорциональности, что позволит ввести в практику оценки регуляторных актов упрощенную и полную модели АРВ; во-вторых, ввести комбинированные (количественные и качественные) критерии оценки значимости проектов регуляторных актов с определением возможных экономических последствий их принятия и соответствия критериям обеспечения приоритета общественных интересов (поддержания экономического роста путем оптимизации расходов и соответствующего увеличения добавленной стоимости, доходной части государственного и местных бюджетов и т.п.); в-третьих, пошаговый алгоритм имплементации лучших мировых практик АРВ в практику государственного регулирования в Украине.
Ключевые слова:анализ регуляторного воздействия (АРВ), принцип пропорциональности, степень регуляторного влияния, упрощенная модель АРВ
| Статья на украинском языке (cтр. 71 - 87) | Загрузить | Загрузок : 422 |
ПЕРЕЧЕНЬ ЛИТЕРАТУРЫ ▼
1. Radaelli C. Regulating Rule-Making via Impact Assessment. Governance. 2010. № 1. P. 89–108.
doi.org/10.1111/j.1468-0491.2009.01468.x
2. Jacobs S. Current Trends in Regulatory Impact Analysis: The Challenges of Mainstreaming RIA into Policy-making. Washington, DC: Jacobs and Associates; The International Trade Center. 30 May. 2006. URL:
www.wbginvestmentcli-mate.org/uploads/6.CurrentTrends.pdf
3. Renda A. Law and Economics in the RIA World: Improving the Use of Economic Analysis in Public Policy and Legislation. Utrecht: Science Shop of Law, Eco-nomics and Governance. Utrecht University, 2011.
4. Глушко А. Оцінка ефективності державної регуляторної політики у сфері внутрішньої торгівлі в Україні. URL: irbis-nbuv.gov.ua/cgi-bin/irbis_nbuv/ cgiirbis_64.exe%3_file_name%3DPDF/ econrig_2012_6_17.p
5. Положення про Державну регуляторну службу України (ДРС), затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 24.12.2014 р. №724. URL:
6. Закон України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності". 2004. URL:
zakon.rada.gov.ua/laws/show/1160-15#Text
7. Постанова Кабінету Міністрів України "Про затвердження методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта" від 11 березня 2004 року № 308. URL:
zakon.rada.gov.ua/laws/show/308-2004-п#Text
8. Making it Work: "RIA Light" for Developing countries. URL:
documents.worldbank.org/ curated/en/184141468167049021/Making-it-work-Ria-light-fordeveloping-countries
9. European Commission. Impact Assessment Guidelines. 15 January. 2009. URL:
ec.europa.eu/smart-regulation/impact/commission_ guidelines/docs/ iag_2009_en.pdf
10. European Commission Better Regulation Guidelines. 2015. URL:
ec.europa.eu/smart-regulation/guidelines/docs/ swd_br_guidelines_en.pdf
11. Department for Business Innovation and Skills. Better Regulation Framework Manual. Practical Guidance for UK Government Officials. July 2013. URL: https://
www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/211981/ bis-13-1038-better-regulation-framework-manual-guidance-for-officials.pdf
12. Canadian Cost-Benefit Analysis Guide: Regulatory Proposals. 2007. URL:
www. tbs-sct.gc.ca/rtrap-parfa/analys/analystb-eng.asp
13. Presidential Documents. Executive Order 12866 of September 30, 1993. Regulatory Planning and Review. Federal Register. 1993. Vol. 58. No 190. URL:
www.whitehouse.gov/sites/default/files/omb/inforeg/eo12866/eo12866_100419 93.pdf.
14. Australian Government The Australian Government Guide to Regulation. Commonwealth of Australia, Department of the Prime Minister and Cabinet. 2014. URL:
www.cuttingredtape.gov.au/sites/default/files/documents/australian_ government_guide_regulation.pdf
15. Рекомендації Державної регуляторної служби України щодо оцінки регуляторного впливу проекту регуляторного акта на конкуренцію в рамках проведення аналізу регуляторного впливу. URL: 4
www.drs.gov.ua/ regulatory_policy/rekomendatsiyi-derzhavnoyi-regu lyatornoyi-sluzhby-ukrayiny-shhodo-otsinky-regulyatornogo-vplyvu-proek tu-regulyatornogo-akta-na-konkurentsiyu-v-ramkah-provedennya-analizu-regulyatornogo-vplyvu/
16. Методичні рекомендації щодо оцінки впливу нормативно-правових актів та проектів актів на конкуренцію / АМКУ. 2017. URL:
amcu.gov.ua/news/metodichni-rekomendatsii-shchodo-otsinki-vplivu-normativno-pravovikh-aktiv-ta-proektiv-aktiv-na-konkurentsiyu
Русский
English 
Ukrainian 
