№ 2020/3
Рынок: прогноз и конъюнктураОСТАШКО Тамара Алексеевна1, КОБУТА Ирина Викторовна2
1ГУ "Институт экономики и прогнозирования НАН Украины"
2Отдел рынков и торговли, направление экономического и социального развития, Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО), Италия
Изменения в мировой торговле и торговой политике в условиях пандемии COVID-19: вызовы и возможности для Украины
АННОТАЦИЯ ▼
Анализируются тенденции развития мировой торговли и особенности торговой политики стран мира в период ограничений экономической деятельности, введенных с целью предотвращения распространения COVID-19. Также проанализированы ход развития внешней торговли Украины и меры торговой политики, которые применялись правительством страны в условиях пандемии. На основе определения вызовов и возможностей развития отечественной торговли в период пандемии и анализа прогнозов и рекомендаций международных организаций обоснованы предложения по направлениям торговой политики страны с акцентом на агропродовольственном рынке.
Проведено сравнение прогнозов развития мировой торговли на 2020 и 2021 годы, разработанных международными организациями. В первом полугодии 2020 г. мировая торговля развивалась ближе к условно оптимистическому сценарию Всемирной торговой организации (ВТО) и сценарию Всемирного банка, однако ожидаемая вторая волна пандемии может вернуть траекторию развития мировой торговли к пессимистическому сценарию ВТО, предусматривающему уменьшение объема мировой торговли в 2020 г. на 31,9%. Развитие внешней торговли Украины также демонстрирует тренд, близкий к условно оптимистическим сценариям международных организаций – за первое полугодие 2020 г. объем торговли товарами уменьшился на 10,6% относительно показателя первого полугодия 2019 г. Исследованы основные каналы влияния пандемии на торговлю, а именно: уменьшение производства товаров и услуг вследствие ограничений экономической деятельности, введенных странами мира, нарушение глобальных цепей добавленной стоимости, рост торговых расходов, резкое падение в сфере услуг, снижение цен на товары с низкой степенью обработки.
Как и во всем мире, в Украине негативные последствия от пандемии COVID-19 в значительной степени нивелируются распространением цифровых технологий торговли и наоборот – распространение пандемии стимулирует развитие таких технологий. Уже во II квартале экспорт услуг в сфере ИКТ Украины возобновил рост и превысил докризисный показатель IV квартала 2019 г. Определены преимущества и вызовы ускоренной диджитализации торговли в условиях пандемии.
Проанализированы протекционистские меры стран мира и Украины, введенные после распространения коронавируса, с акцентом на мероприятиях, связанных с торговлей продовольствием. Доказано, что ограничения на экспорт пшеницы, которые были введены правительством Украины во время пандемии, являются результатом ежегодной договоренности (Меморандума) участников зернового рынка, поэтому их нельзя считать правительственным мероприятием по ограничению торговли. Также доказано, что введенный правительством Украины запрет экспорта гречневой крупы, срок действия которого истек 1 июля 2020 г., имел скорее социально-политическое значение, ведь задача обеспечения предложения гречки на внутреннем рынке и поддержки потребительских цен на этот продукт решался за счет импортных поставок. Этот вывод распространяется и на другие товары существенной социальной значимости, импорт которых значительно вырос во время пандемии, – прежде всего продуктов животного происхождения.
Определены направления формирования торговой политики Украины в условиях изменения в торговле и торговой политике стран мира. Распространение тенденции к самообеспечению продовольствием в странах мира обусловит сокращение пищевых цепей, уменьшение импортозависимости стран, увеличение государственной поддержки и, как следствие, усиление конкурентных позиций внутренних производителей. Поэтому полное и своевременное финансирование программ государственной поддержки сельского хозяйства Украины приобретает особое значение. Для усиления конкурентных позиций малых и средних сельскохозяйственных производителей в условиях ускоренной диджитализации торговли, которая осуществляется вследствие пандемии, необходимо быстрыми темпами развивать инфраструктуру для обеспечения доступа сельского населения к высокоскоростному фиксированному Интернету. Наряду с распространением протекционизма в мировой торговле существует противоположная тенденция либерализации агропродовольственных рынков, характерная для стран – импортеров продовольствия. Итак, для стран – экспортеров агропродовольственных товаров, к которым относится и Украина, облегчится доступ на рынки этих стран, откроются новые рынки, улучшится конъюнктура экспортных рынков.
Ключевые слова:мировая торговля, торговая политика, пандемия COVID-19 агропродовольственная торговля, протекционизм
Статья на украинском языке (cтр. 7 - 24) | Загрузить | Загрузок : 792 |
ПЕРЕЧЕНЬ ЛИТЕРАТУРЫ ▼
1. WTO DG welcomes G7 leaders’ statement on COVID-19. URL:
www.wto.org/english/news_e/news20_e/dgra_17mar20_e.htm
2. Trade set to plunge as COVID-19 pandemic upends global economy. WTO press release. 8 April 2020. URL:
www.wto.org/english/news_e/pres20_e/pr855_e.htm
3. Trade Falls Steeply in First Half of 2020. Trade Statistics and Outlook. 23 June 2020. WTO Press Release. URL:
www.wto.org/english/news_e/pres20_e/pr858_e.pdf
4. Global Economic Prospects / World Bank. June 2020. Washington, DC. URL:
openknowledge.worldbank.org/handle/10986/33748
5. OECD Economic Outlook. Vol. 2020, Is. 1. № 107. URL:
read.oecd-ilibrary.org/economics/oecd-economic-outlook/volume-2020/issue-1_0d1d1e2e-en#page31
6. Schmidhuber Josef, Pound Jonathan and Qiao Bing. COVID-19: Channels of transmission to food and agriculture. Food and Agriculture Organization of the United Nations. Rome, 2020. URL:
www.fao.org/3/ca8430en/CA8430EN.pdf
7. Оперативна оцінка ВВП. Експрес-випуск Держстату у 2020 році. 14.08.2020. URL:
www.ukrstat.gov.ua/
8. Travel & Tourism. Global Economic Impact & Trends 2020 / World Travel and Tourism Council. June 2020. URL:
wttc.org/Research/Economic-Impact
9. UNCTAD Commodity Price Bulletin - May 2020 (UNCTAD/GDS/DSI/CPB/2020/7). 10 July 2020. URL:
unctad.org/en/PublicationsLibrary/gdsdsicpb2020d7_en.pdf
10. AMIS Market Monitor. July 2020. № 80. URL:
www.amis-outlook.org/amis-monitoring
11. Big Tech Could Emerge from Coronavirus Crises Stronger than Ever. New York Times. 2020, 23 March. URL:
www.straitstimes.com/business/companies-markets/big-tech-could-emerge-from-coronavirus-crisis-stronger-than-ever
12. 17 тисяч населених пунктів не мають жодного оптичного провайдера – дослідження Мінцифри. 30 липня 2020 р. URL:
thedigital.gov.ua/news/17-tisyach-naselenikh-punktiv-ne-mayut-zhodnogo-optichnogo-provaydera-doslidzhennya-mintsifri
13. Future Possibilities Report 2020 / Centennial Lab, Ministry of Cabinet Affairs and the Future, UAE. P. 22, 52. URL:
www.un.org/sites/un2.un.org/files/20200720_un75_uae_futurepossibilitiesreport.pdf
14. COVID-19: Trade and trade-related measures. As of 31 July 2020. URL:
www.wto.org/english/tratop_e/covid19_e/trade_related_goods_measure_e.htm
15. Temporarily restricts import of exotic and decorative animals, including insects, arthropods, amphibians, reptiles and other, live fish and hydrobionts from China (G/SPS/N/RUS/178). 3 February 2020. URL:
www.wto.org/english/tratop_e/covid19_e/covid19_e.htm
16. Temporarily restricts import and transit of live fish and fish products from China (G/SPS/N/KAZ/59). 28 February 2020. URL:
www.wto.org/english/tratop_e/covid19_e/covid19_e.htm
17. Requiring any importation and/or movement of animals and pets from Hong Kong, China be accompanied with Laboratory test result for COVID-19 (G/SPS/N/IDN/132). 20 March 2020. URL:
www.wto.org/english/tratop_e/covid19_e/covid19_e.htm
18. Temporary implementation of export licensing requirements on anti-epidemic goods due to the COVID-19 pandemic (G/MA/QR/N/UKR/4/Add.2). 31 March 2020. URL:
www.wto.org/english/tratop_e/covid19_e/covid19_e.htm.
19. Export prohibition to supply the Kyrgyz Republic population with strategic food stuffs and other products (G/MA/QR/N/KGZ/1/Add.1). 24 March 2020. URL:
www.wto.org/english/tratop_e/covid19_e/covid19_e.htm.
20. Due to the global outbreak of COVID-19, temporary export prohibitions were adopted with the aim to prevent the critical shortage of food stuffs (G/AG/N/THA/107). 30 March 2020. URL:
www.wto.org/english/tratop_e/covid19_e/covid19_e.htm.
21. Постанова Кабінету Міністрів України "Про внесення змін у додаток 1 до Постанови Кабінету Міністрів України від 24 грудня 2019 р. № 1109. від 2 квітня 2020 р. № 260". URL:
zakon.rada.gov.ua/laws/show/260-2020-п#Text
22. Mitigating impacts of COVID-19 on food trade and markets. Joint Statement by QU Dongyu, Tedros Adhanom Ghebreyesus and Roberto Azevedo, Directors-General of FAO, WHO and WTO. URL:
www.fao.org/news/story/ru/item/1268973/icode/
23. WTO Report Shows Members Moving to Facilitate Imports even as Trade Restrictions Remain High / WTO. Trade Monitoring. 24 July 2020. URL:
www.wto.org/english/news_e/news20_e/trdev_24jul20_e.htm
24. Anderson Kym, Ivanic Maros, Martin Will. Food Price Spikes, Price Insulation, and Poverty. NBER Working Paper / National Bureau of Economic Research, Cambridge. October 2013. No. 19530.
doi.org/10.1596/1813-9450-6535
25. Мінекономіки та учасники зернового ринку узгодили граничний обсяг пшениці для експорту / Міністерство економіки. 30.03.2020.. URL:
www.me.gov.ua/News/Detail?lang=uk-UA&id=dec6c674-ff93-44b5-bf03-3e7009eb6e65&title=MinekonomikiTaUchasnikiZernovogoRinkuUzgodiliGranichniiObsiagPshenitsiDliaEksportu
26. Demeke Mulat, Pangrazio Guendalina and Maetz Materne. Country responses to the food security crisis: Nature and Preliminary implications of the policies pursued. Initiative on Soaring Food Prices / FAO. 2009. Rome. URL:
www.fao.org/3/a-au717e.pdf
27. Report of the TPRB from the Director-General on Trade-Related Developments. (mid-October 2019 to mid-May 2020). Annex 1 - Measures Facilitating Trade. Trade Policy Review Body. 10 July 2020. URL:
www.wto.org/english/news_e/news20_e/trdev_24jul20_e.htm
28. Постанова Кабінету Міністрів України «Про заходи щодо стабілізації цін на товари, що мають істотну соціальну значущість, товари протиепідемічного призначення» від 22 квітня 2020 р. № 341. URL:
zakon.rada.gov.ua/laws/show/341-2020-п#Text