№ 2021/1
Ринок: прогноз і кон’юнктураЮХИМЕЦЬ Роман Сергійович1
1ДУ «Інститут економіки та прогнозування НАН України»
БОРГОВА КРИЗА НА РИНКУ ПРИРОДНОГО ГАЗУ УКРАЇНИ ТА ШЛЯХИ ЇЇ ВИРІШЕННЯ
АНОТАЦІЯ ▼
Розглянуто основні причини, що зумовили виникнення боргової кризи на ринку природного газу України через накопичення заборгованості у газопостачальних та газорозподільчих підприємств. Мета дослідження полягає у виявлені основних передумов до формування заборгованостей на різних сегментах під час реформування ринку природного газу шляхом вибіркової імплементації вимог європейського енергетичного законодавства.
Україна, обравши європейський вектор розвитку, зацікавлена в рамках своїх міжнародних зобов’язань та євроінтеграційних прагнень відповідати вимогам європейської політики. Це зумовлює потребу адаптації національного інституційного середовища до основних вимог Другого та Третього енергетичних пакетів. Відповідно до наявних міжнародних зобов’язань на національному ринку природного газу відбуваються значні зміни у напрямі лібералізації та розвитку конкурентного середовища. Разом з тим, у сегменті роздрібного ринку та постачання природного газу побутовим споживачам необхідні зміни інституційного середовища не відбувалися упродовж довгого періоду або ухвалювалися тимчасові рішення, що не сприяли вирішенню кризових проблем сектору, а лише заморожували існуючу модель взаємовідносин між різними суб’єктами ринку. Небажання реалізовувати непопулярні рішення у сфері постачання природного газу побутовим споживачам та намагання перекласти зростання вартості тарифів газопостачання для потреб населення на інші категорії споживачів призводило до постійного перерозподілу монопольного впливу та накопичення значної заборгованості між різними суб’єктами ринку.
У статті проводиться аналіз причин формування заборгованості між різними учасниками на роздрібному сегменті ринку природного газу, що дозволив виявити основні чинники такої заборгованості: відсутність достатнього рівня прозорості у тарифоутворенні на послуги постачання та транспортування природного газу; відсутність 100% обліку для різних категорій споживачів, що обумовлює потребу встановлення норм споживання, які в подальшому стають об'єктом значних зловживань; модель спеціальних обов'язків, яка, з урахуванням значних обсягів перерозподілу природного газу, призводить до значних викривлень на ринку; недосконалий підхід нарахування витрат газорозподільчих підприємств у частині температурних коефіцієнтів у тарифі за умови існування обліку газу не в енергетичних одиницях, а в кубічних метрах. На основі отриманих результатів у статті надаються рекомендації щодо реалізації заходів, головний зміст яких передбачає усунення інституційних передумов, що обумовлюють ризики ринкових провалів, які призводять до формування заборгованості.
Ключові слова:ринок природного газу, побутові споживачі, газорозподільчі підприємства, газопостачальні підприємства, заборгованість
Стаття українською мовою (cтор. 32 - 48) | Завантажити | Завантажень : 386 |
СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ ▼
1. Directive 2003/55/ EC of the European Parliament and of the Council of 26 June 2003 concerning common rules for the internal market in natural gas and repealing Directive 98/30/EC. Official Journal of the European Union. URL:
eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32003L0055
2. Regulation (EC) No 1775/2005 of the European Parliament and of the Council of 28 September 2005 on conditions for access to the natural gas transmission networks. Official Journal of the European Union. URL:
eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A32005R1775
3. Третій Енергетичний Пакет. Official Journal of the European Union. URL:
www2.nationalgrid.com/UK/Industry-information/Europe/Third-energy-package/
4. Інтеграційні фактори трансформації інституційного середовища та структури ринків енергоресурсів України: кол. моногр. / Подолець Р.З., Письменна У. Є. та ін.; за ред. канд. екон. наук Р.З. Подольця; НАН України, ДУ "Інситут економіки та прогнозування НАН України". Київ, 2017. 208 с.
5. Закон України "Про ратифікацію Протоколу про приєднання України до Договору про заснування Енергетичного Співтовариства" від 2011 р. № 24. URL:
zakon.rada.gov.ua/laws/show/2787-17#Text
6. Закон України. "Про ратифікацію Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони". від 2014 р. № 40. URL:
zakon.rada.gov.ua/laws/show/1678-18#n2
7. Закон України "Про ринок природного газу" від 2015 р. № 27. URL:
zakon.rada.gov.ua/laws/show/329-19#Text
8. Звіт про результати діяльності НКРЕКП у 2019 році. URL:
www.nerc.gov.ua/?id=51822
9. Офіційний сайт Регіональної газової компанії. URL:
104.ua/ua/rgc/id/regionalna-gazova-kompanija-9539
10. Офіційний сайт НАК “Нафтогаз України. URL:
www.naftogaz.com/www/3/nakweb.nsf/0/3C668C575B741E89C225865C004B2095?OpenDocument&year=2021&month=01&nt=%D0%9D%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D0%BD%D0%B8&
11. Постанова КМУ № 219 від 24 березня 1995 р. URL:
zakon.rada.gov.ua/laws/show/219-95-%D0%BF#Text
12. Постанова КМУ № 619 від 8 червня 1996 р. URL :
zakon.rada.gov.ua/laws/show/619-96-%D0%BF#Text
13. Закон України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу" від 20.01.2018 р. URL:
zakon.rada.gov.ua/laws/show/3533-17#Text
14. Проєкт постанови "Деякі питання споживання природного газу побуто-вими споживачами" / Міністерство енергетики та захисту довкілля України (Міністерство енергетики). URL:
www.drs.gov.ua/wp-content/uploads/2020/05/3586.pdf
15. Актуалізація порівняльного аналізу розрахункових та фактичних витрат природного газу для побутових споживачів з метою визначення обґрунтованої кількості газу, що споживається без індивідуальних / УкрНДІінжпроет. 2019. URL:
mineco.gov.ua/files/images/news_2020/06052020/ra-ramazanov-06052020/%D0%90%D0%BA%D1%82%D1%83%D0%B0%D0%BB%D1%96%D0%B7%D0%B0%D1%86%D1%96%D1%8F%20%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%96%D0%B2%D0%BD%D1%8F%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D0%B0%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D1%96%D0%B7%D1%83.pdf
16. Голяк Ю. Що не так з нормою споживання газу. Бізнес НВ. 2018. URL:
nv.ua/ukr/biz/experts/shcho-ne-tak-z-normoyu-spozhivannya-gazu-2515828.html
17. Офіційний сайт Міністерства енергетики України. URL:
mpe.kmu.gov.ua/minugol/control/publish/article?art_id=245481542
18. Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг "Про затвердження Кодексу газорозподільних систем" від 30.09.2015 р. № 2494. URL:
zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#Text
19. Офіційний сайт Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. URL:
www.nerc.gov.ua/?news=9681
20. Офіційний сайт Антимонопольного комітету України. URL:
amcu.gov.ua/news/amku-oshtrafuvav-16-oblgaziv-na-278-mln-grn-ta-zobovyazav-porushnikiv-zdijsniti-pererahunok-pobutovim-spozhivacham
21. Офіційний сайт АТ “Укртрансгаз”. URL:
utg.ua/utg/media/news/2020/06/ukrtransgaz-iniciyuvav-ponad-sto-sudovih-pozoviv-na-zagalnu-sumu-31-mlrd-grn-po-styagnennyu-borgiv-za-poslugi-balansuvannya-gazu.html
22. Постанова КМУ "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України" від 18 січня 2021 р. № 25. URL:
www.kmu.gov.ua/npas/pro-vnesennya-zmin-do-deyakih-postanov-kabinetu-ministriv-t180121
23. Проєкт Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо запровадження на ринку природного газу обліку та розрахунків за обся-гом газу в одиницях енергії" від 06.12.2019 р. № 2553. URL:
w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=67572
24. Юхимець Р.С. Вплив трансакційних витрат на трансформацію ринку природного газу України. Економіка і прогнозування. 2019. № 3. С. 60–77.
doi.org/10.15407/eip2019.03.060