НА ГОЛОВНУ | |
№ 1/2019
1ДУ «Інститут економіки та прогнозування НАН України»
Фіскальна стійкість в умовах становлення економіки довголіття
Ekon. prognozuvannâ 2019; 1:35-50 | https://doi.org/10.15407/eip2019.01.035 |
АНОТАЦІЯ ▼
Досліджено процеси впливу зростання державних витрат на охорону здоров'я, спричинені демографічним старінням населення, на стійкість державних фінансів у контексті становлення "економіки довголіття". Проведено сценарну оцінку стійкості державних фінансів в Україні на середньострокову та довгострокову перспективу, що базується на розрахунку показника фіскального розриву. Зокрема, досліджено "стресовий вплив" зміни показників макроекономічного розвитку та фіскальної позиції на стійкість державних фінансів за умови реалізації історичного сценарію. Доведено суттєвий вплив демографічного старіння населення в Україні на стійкість державних фінансів. Визначено, що у довгостроковій перспективі відбуватиметься кардинальна трансформація "витратного профілю" на охорону здоров'я за статево-віковими групами, що, для прикладу, зумовлена зміщенням споживання цих витрат до населення старших вікових груп та зростання їх частки.
Обґрунтовано потребу збільшення фіскального простору для виконання нормативних вимог законодавства України щодо фінансування охорони здоров'я на основі розрахунку необхідного структурного первинного балансу для подолання фіскального розриву, який запропоновано використовувати як один з орієнтирів для реалізації фіскальної політики з метою досягнення середньострокової та довгострокової стійкості державних фінансів за визначений період фіскального коригування. Запропоновано проведення моніторингу та контролю темпів і факторів зростання витрат на охорону здоров'я у середньостроковій та довгостроковій перспективах; розроблення індикаторів оцінки фіскального простору для охорони здоров'я з урахуванням потенційних змін демографічної структури населення; оцінку трансформації фіскального простору для фінансування охорони здоров'я в умовах становлення економіки довголіття та одночасного дотримання стійкості системи державних фінансів.
Ключові слова: фіскальна стійкість, державні фінанси, охорона здоров'я, фіскальний розрив, демографічне старіння, фіскальний простір, віково-залежні витрати
Стаття українською мовою (cтор. 35 - 50) | Завантажити | Завантажень : 532 |
СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ ▼
2. World Population Prospects: The 2017 Revision, Key Findings and Advance Tables. Working Paper. URL: esa.un.org/unpd/wpp/Publications/Files/WPP2017_KeyFindings.pdf
3. The Longevity Economy. Generating economic growth and new opportunities for business. Oxford Economics, 2016. URL: www.aarp.org/content/dam/aarp/home-and-family/personal-technology/2013-10/Longevity-Economy-Generating-New-Growth-AARP.pdf
4. Zhavoronkov A. The ageless generation: how advances in biomedicine will transform the global economy. New York: Palgrave Macmillan, 2013. 256 р.
5. Fiscal sustainability of health systems: bridging health and finance perspectives. Paris: OECD Publishing, 2015. URL: www.oecd-ilibrary.org/social-issues-migration-health/fiscal-sustainability-of-health-systems_9789264233386-en
6. Fiscal sustainability of health systems: Enhancing the dialogue / OECD. 2019. URL: www.oecd.org/els/health-systems/OECD-Fiscal-Sustainability-of-Health-Systems-Brochure-2019.pdf
7. National Health Expenditure Fact Sheet. U.S. Centers for Medicare & Medicaid Services. URL: www.cms.gov/research-statistics-data-and-systems/statistics-trends-and-reports/nationalhealthexpenddata/nhe-fact-sheet.html
8. State And Local Governments' Fiscal Outlook: 2018 Update. U.S. Government Accountability Office (GAO) Report to the Congress. URL: www.gao.gov/assets/700/696016.pdf
9. Blanchard O., Chouraqui J., Hagemann R. The Sustainability of Fiscal Policy: New Answers to an Old Question. OECD Economic Studies. 1990. No. 15. URL: papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?Abstract_id=227461
10. Auerbach A., Gokhale J., Kotlikoff L. Generational Accounting: A Meaningful Way to Evaluate Fiscal Policy. Journal of Economic Perspectives. 1994. P. 73–94. doi: doi.org/10.1257/jep.8.1.73
11. Auerbach A. Long-term fiscal sustainability in major economies. Bank for International Settlements Working Papers. 2011. doi: doi.org/10.2139/ssrn.1971166
12. Auerbach, A., Gorodnichenko Y. Fiscal stimulus and fiscal sustainability. NBER Working Paper. 2017. № 23789. doi: doi.org/10.3386/w23789
13. Nagarajan N. The impact of an ageing population on economic growth: an exploratory review of the main mechanisms. Anаlise Social. 2016. Vol. 51. № 218. Р. 4–35. URL: www.jstor.org/stable/43755167
14. Birch S. Improving the Fiscal and Political Sustainability of Health Systems through Integrated Population Needs-Based Planning. London: Office of Health Economics. URL: www.ohe.org/system/files/private/publications/415%20-%20Improving%20fiscal%20and%20political%20sustainability%20of%20health%20systems.pdf?download=1
15. The 2017 Long-Term Budget Outlook / Congressional Budget Office USA. URL: www.cbo.gov/system/files/115th-congress-2017-2018/reports/52480-ltbo.pdf
16. Fiscal Sustainability Report 2017 / Office of the Parliamentary Budget Officer. URL: www.pbo-dpb.gc.ca/web/default/files/Documents/Reports/2017/FSR%20Oct%20 2017/FSR_2017_FINAL_EN.pdf
17. Licchetta M., Stelmach M. Fiscal sustainability and public spending on health. 2016. URL: budgetresponsibility.org.uk/docs/dlm_uploads/Health-FSAP.pdf
18. Ebert W. The German Fiscal Sustainability Report – Rationale, Methodology, Long-term Policy. URL: www.bundesfinanzministerium.de/Content/DE/Standardartikel/ Themen/Oeffentliche_Finanzen/Tragfaehige_Staatsfinanzen/2016-11-07-deutsch-koreanisches-expertenforum-anlage.pdf?__blob=publicationFile&v=3
19. Fiscal sustainability of health systems: bridging health and finance perspectives. Paris: OECD Publishing, 2015. URL: www.oecd-ilibrary.org/social-issues-migration-health/fiscal-sustainability-of-health-systems_9789264233386-en
20. Розпорядження КМУ "Про схвалення Концепції реформи фінансування системи охорони здоров'я", від 30 листопада 2016 р. № 1013-р. URL: zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1013-2016-%D1%80
21. Закон України "Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення" від 19.10.2017 р. № 2168-VIII. URL: zakon5.rada.gov.ua/laws/show/2168-19
22. Fiscal Sustainability Report 2015. European Economy Institutional Papers. 2016. № 018. URL: ec.europa.eu/info/sites/info/files/file_import/ip018_en_2.pdf
23. Structural budget balances in EU Member States. URL: www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2017/587388/IPOL_BRI(2017)587388_EN.pdf
24. Debt Sustainability Monitor 2017. European Economy Institutional Papers. 2018. № 071. URL: ec.europa.eu/info/sites/info/files/economy-finance/ip071_en.pdf
25. Fiscal Sustainability Report 2018. European Economy Institutional Papers. 2019. № 094. URL: ec.europa.eu/info/sites/info/files/economy-finance/ip094_en_vol_1.pdf
26. World Economic Outlook Database / IMF. April 2019 Edition. URL: www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2019/01/weodata/index.aspx
27. Розподіл постійного населення за статтю, віковими групами у 2002–2017 рр. / Держстат України. URL: database.ukrcensus.gov.ua/MULT/Dialog/statfile_c.asp
28. Постанова КМУ "Про затвердження формули розподілу обсягу медичної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам" від 19 серпня 2015 р. № 618. URL: zakon5.rada.gov.ua/laws/show/618-2015-%D0%BF
29. Демографічні прогнози Інституту демографії та соціальних досліджень ім. М.В. Птухи НАН України. URL: www.idss.org.ua/monografii/popforecast2014.rar
30. Закон України "Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення" від 19 жовтня 2017 р. № 2168-VIII. Відомості ВРУ. 2018. № 5. С. 31.
№ 1/2020
1ДУ «Інститут економіки та прогнозування НАН України»
ПАНДЕМІЯ COVID-19 ТА ФІСКАЛЬНА СТІЙКІСТЬ
Ekon. prognozuvannâ 2020; 1:7-20 |
АНОТАЦІЯ ▼
Досліджено процеси впливу пандемії СOVID-19 на фінансування системи охорони здоров’я, виявлено основні виклики стабільності фінансових механізмів постпандемічного розвитку охорони здоров’я. Обґрунтовано особливості кризи фінансування системи охорони здоров’я в умовах розгортання поточної пандемії, подальшої економічної рецесії
та зниження фіскальної стійкості. Cистематизовано світову практику фіскального реагування на прояви пандемії СOVID-19 та проведено оцінку обсягів відповідного фінансування у країнах зі страховими та бюджетними системами фінансування охорони здоров’я. Визначено механізми трансформації та розширення фіскального простору,
за допомогою яких здійснювалося прискорене фінансування зростаючої
потреби у медичній допомозі в умовах нових епідемічних ризиків у різних країнах. Найбільш часто розширення фіскального простору країни здійснювалося шляхом: перерозподілу існуючого обсягу державного фінансування охорони здоров’я та переспрямування фінансових потоків із фінансування окремих видів медичної допомоги на фінансування програм подолання та боротьби з COVID-19; зміни пріоритетності державного фінансування охорони здоров’я для боротьби з COVID-19 порівняно з іншими видатками бюджету на соціальну сферу та розвиток
економіки; використання фондів національних резервів та фондів надзвичайних ситуацій. Виявлено, що у сфері охорони здоров’я переважна
кількість країн зменшували економічну та територіальну деривацію усіх груп населення у доступі до діагностики та лікування COVID-19.
Акцентовано увагу на слабкості страхових та децентралізованих механізмів фінансування охорони здоров’я щодо реагування на зростаючі потреби у медичній допомозі та фінансового забезпечення стабільності її надання в умовах пандемії. Обґрунтовано необхідність збільшення фіскального простору, який потрібний для подолання фіскального розриву в Україні, викликаного потребою потенційного збільшення фінансування охорони здоров’я в умовах реагування на нові епідемічні ризики при зростанні бюджетного дефіциту, державного боргу та економічному падінні.
Ключові слова:COVID-19, пандемія, фіскальна стійкість, державні фінанси, охорона здоров’я, фіскальний простір, криза фінансування охорони здоров’я, державні витрати на охорону здоров’я, фіскальний розрив, заходи боротьби з COVID-19
СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ ▼
2. Stiglitz J. Which Economic Stimulus Works? URL: www.project-syndicate.org/commentary/stimulus-policies-must-benefit-real-economy-not-financial-speculation-by-joseph-e-stiglitz-and-hamid-rashid-2020-06
3. Stiglitz J. Evaluating the US Policy Response to COVID-19. URL: www.ineteconomics.org/uploads/general/INET-Stiglitz-Webinar-Evaluating-the-US-Policy-Response-to-COVID-19.pdf#asset:18220:url
4. Pohlman A., Reynolds O. Why Economic Forecasting Is So Difficult in the Pandemic. Harvard Business Review. URL: hbr.org/2020/05/why-economic-forecasting-is-so-difficult-in-the-pandemic
5. Living with COVID-19: Time to get our act together on health emergencies and UHC. Discussion Paper. International Health Partnership. URL: www.uhc2030.org/fileadmin/uploads/uhc2030/Documents/Key_Issues/Health_emergencies_and_UHC/UHC2030_discussion_paper_on_health_emergencies_and_UHC_-_May_2020.pdf
6. Policy responses to COVID-19 / IMF. 2020. URL: www.imf.org/en/Topics/imf-and-covid19/Policy-Responses-to-COVID-19
7. Global Health Expenditure Database. URL: apps.who.int/nha/database/Select/Indicators/en
8.Ghosh J. Messages from “Fiscal Space”. URL: www.project-syndicate.org/commentary/global-inequality-in-fiscal-capacity-by-jayati-ghosh-2020-05?a_la=english&a_d=5ebbd46831305e26b0cf1457&a_m=&a_a=click&a_s=&a_p=%2Fcolumnist%2Fjayati-ghosh&a_li=global-inequality-in-fiscal-capacity-by-jayati-ghosh-2020-05&a_pa=columnist-commentaries&a_ps=&a_ms=&a_r=
9.Bramucci A. Decades of Tight Fiscal Policy Have Left the Health Care System in Italy Ill-Prepared to Fight the COVID-19. Outbreak. URL: www.intereconomics.eu/contents/year/2020/number/3/article/decades-of-tight-fiscal-policy-have-left-the-health-care-system-in-italy-ill-prepared-to-fight-the-covid-19-outbreak.html
10.Ortiz I. Fighting Coronavirus: It’s Time to Invest in Universal Public Health. URL: www.cadtm.org/Fighting-Coronavirus-It-s-Time-to-Invest-in-Universal-Public-Health
11.Social protection responses to COVID-19 crisis around the world / ILO. 2020. URL:: www.social-protection.org/gimi/ShowMainPage.action?ctx=0
12.Health System Response Tracker / OECD. 2020. URL: www.oecd.org/health/COVID19-OECD-Health-System-Response-Tracker.xlsx
13.Gupta S., Barroy H. The COVID-19 Crisis and Budgetary Space for Health in Developing Countries. URL: www.cgdev.org/blog/covid-19-crisis-and-budgetary-space-health-developing-countries
14.Barroy H. How to budget for COVID-19 response? A rapid scan of budgetary mechanisms in highly affected countries? URL: p4h.world/en/node/8821
15.Tax and Fiscal Policy in Response to the Coronavirus Crisis: Strengthening Confidence and Resilience. URL: read.oecd-ilibrary.org/view/?ref=128_128575-o6raktc0aa&title=Tax-and-Fiscal-Policy-in-Response-to-the-Coronavirus-Crisis
16.COVID-19 and UK Public Finances. URL: cfmsurvey.org/surveys/covid-19-and-uk-public-finances
17.Ghosh J. How to finance social protection in developing countries in the age of COVID-19. URL: iloblog.org/2020/05/13/how-to-finance-social-protection-in-developing-countries-in-the-age-of-covid-19
18.Jain V. Harnessing the power of health taxes. URL: www.bmj.com/content/369/bmj.m1436.full
19.Yazbeck A., Savedoff W., Kutzin J. The Case Against Labor-TaxFinanced Social Health Insurance For Low- And Low-Middle-Income Countries. Health Affairs. 2020. № 5. doi: 10.1377/hlthaff.2019.00874
20.Thomson S. Economic crisis, health systems and health in Europe: Impact and implications for policy / World Health Organization. 2014. URL: www.euro.who.int/__data/assets/pdf_file/0008/257579/Economic-crisis-health-systems-Europe-impact-implications-policy.pdf
21.Закон України «Про Державний бюджет України на 2020 рік». Відомості Верховної Ради. 2020. №5. URL: zakon.rada.gov.ua/laws/show/294-IX#Text
22.Fiscal Monitor / IMF. April 2020. URL: www.imf.org/en/Publications/FM/Issues/2020/04/06/fiscal-monitor-april-2020
23.Fiscal Sustainability Report 2015. European Economy Institutional Papers. 2016. № 018. URL: ec.europa.eu/info/sites/info/files/file_import/ip018_en_2.pdf
24.Ukraine: Request for Stand-by Arrangement-Press Release; Staff Report; and Statement by the Executive Director for Ukraine. URL: www.imf.org/~/media/Files/Publications/CR/2020/English/1UKREA2020001.ashx
№ 2/2020
1ДУ «Інститут економіки та прогнозування НАН України»
ПАНДЕМІЯ COVID-19 ТА ФІСКАЛЬНА СТІЙКІСТЬ
Ekon. prognozuvannâ 2020; 2:7-20 | https://doi.org/10.15407/eip2020.02.007 |
АНОТАЦІЯ ▼
Досліджено процеси впливу пандемії СOVID-19 на фінансування системи охорони здоров’я, виявлено основні виклики стабільності фінансових механізмів постпандемічного розвитку охорони здоров’я. Обґрунтовано особливості кризи фінансування системи охорони здоров’я в умовах розгортання поточної пандемії, подальшої економічної рецесії та зниження фіскальної стійкості. Cистематизовано світову практику фіскального реагування на прояви пандемії СOVID-19 та проведено оцінку обсягів відповідного фінансування у країнах зі страховими та бюджетними системами фінансування охорони здоров’я. Визначено механізми трансформації та розширення фіскального простору, за допомогою яких здійснювалося прискорене фінансування зростаючої потреби у медичній допомозі в умовах нових епідемічних ризиків у різних країнах. Найбільш часто розширення фіскального простору країни здійснювалося шляхом: перерозподілу існуючого обсягу державного фінансування охорони здоров’я та переспрямування фінансових потоків із фінансування окремих видів медичної допомоги на фінансування програм подолання та боротьби з COVID-19; зміни пріоритетності державного фінансування охорони здоров’я для боротьби з COVID-19 порівняно з іншими видатками бюджету на соціальну сферу та розвиток економіки; використання фондів національних резервів та фондів надзвичайних ситуацій. Виявлено, що у сфері охорони здоров’я переважна кількість країн зменшували економічну та територіальну деривацію усіх груп населення у доступі до діагностики та лікування COVID-19. Акцентовано увагу на слабкості страхових та децентралізованих механізмів фінансування охорони здоров’я щодо реагування на зростаючі потреби у медичній допомозі та фінансового забезпечення стабільності її надання в умовах пандемії. Обґрунтовано необхідність збільшення фіскального простору, який потрібний для подолання фіскального розриву в Україні, викликаного потребою потенційного збільшення фінансування охорони здоров’я в умовах реагування на нові епідемічні ризики при зростанні бюджетного дефіциту, державного боргу та економічному падінні.
Ключові слова:COVID-19, пандемія, фіскальна стійкість, державні фінанси, охорона здоров’я, фіскальний простір, криза фінансування охорони здоров’я, державні витрати на охорону здоров’я, фіскальний розрив, заходи боротьби з COVID-19
Стаття українською мовою (cтор. 7 - 20) | Завантажити | Завантажень : 518 |
СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ ▼
2. Stiglitz J. Which Economic Stimulus Works? URL: www.project-syndicate.org/commentary/stimulus-policies-must-benefit-real-economy-not-financial-speculation-by-joseph-e-stiglitz-and-hamid-rashid-2020-06
3. Stiglitz J. Evaluating the US Policy Response to COVID-19. URL: www.ineteconomics.org/uploads/general/INET-Stiglitz-Webinar-Evaluating-the-US-Policy-Response-to-COVID-19.pdf#asset:18220:url
4. Pohlman A., Reynolds O. Why Economic Forecasting Is So Difficult in the Pandemic. Harvard Business Review. URL: hbr.org/2020/05/why-economic-forecasting-is-so-difficult-in-the-pandemic
5.Living with COVID-19: Time to get our act together on health emergencies and UHC. Discussion Paper. International Health Partnership. URL: www.uhc2030.org/fileadmin/uploads/uhc2030/Documents/Key_Issues/Health_emergencies_and_UHC/UHC2030_discussion_paper_on_health_emergencies_and_UHC_-_May_2020.pdf
6. Policy responses to COVID-19 / IMF. 2020. URL: www.imf.org/en/Topics/imf-and-covid19/Policy-Responses-to-COVID-19
7. Global Health Expenditure Database. URL: apps.who.int/nha/database/Select/Indicators/en
8. Ghosh J. Messages from “Fiscal Space”. URL: www.project-syndicate.org/commentary/global-inequality-in-fiscal-capacity-by-jayati-ghosh-2020-05?a_la=english&a_d=5ebbd46831305e26b0cf1457&a_m=&a_a=click&a_s=&a_p=%2Fcolumnist%2Fjayati-ghosh&a_li=global-inequality-in-fiscal-capacity-by-jayati-ghosh-2020-05&a_pa=columnist-commentaries&a_ps=&a_ms=&a_r=
9. Bramucci A. Decades of Tight Fiscal Policy Have Left the Health Care System in Italy Ill-Prepared to Fight the COVID-19. Outbreak. URL: www.intereconomics.eu/contents/year/2020/number/3/article/decades-of-tight-fiscal-policy-have-left-the-health-care-system-in-italy-ill-prepared-to-fight-the-covid-19-outbreak.html
10. Ortiz I. Fighting Coronavirus: It’s Time to Invest in Universal Public Health. URL: www.cadtm.org/Fighting-Coronavirus-It-s-Time-to-Invest-in-Universal-Public-Health
11. Social protection responses to COVID-19 crisis around the world / ILO. 2020. URL:: www.social-protection.org/gimi/ShowMainPage.action?ctx=0
12. Health System Response Tracker / OECD. 2020. URL: www.oecd.org/health/COVID19-OECD-Health-System-Response-Tracker.xlsx
13. Gupta S., Barroy H. The COVID-19 Crisis and Budgetary Space for Health in Developing Countries. URL: www.cgdev.org/blog/covid-19-crisis-and-budgetary-space-health-developing-countries
14. Barroy H. How to budget for COVID-19 response? A rapid scan of budgetary mechanisms in highly affected countries? URL: p4h.world/en/node/8821
15. Tax and Fiscal Policy in Response to the Coronavirus Crisis: Strengthening Confidence and Resilience. URL: read.oecd-ilibrary.org/view/?ref=128_128575-o6raktc0aa&title=Tax-and-Fiscal-Policy-in-Response-to-the-Coronavirus-Crisis
16. COVID-19 and UK Public Finances. URL: cfmsurvey.org/surveys/covid-19-and-uk-public-finances
17. Ghosh J. How to finance social protection in developing countries in the age of COVID-19. URL: iloblog.org/2020/05/13/how-to-finance-social-protection-in-developing-countries-in-the-age-of-covid-19
18. Jain V. Harnessing the power of health taxes. doi.org/10.1136/bmj.m1436
19. Yazbeck A., Savedoff W., Kutzin J. The Case Against Labor-TaxFinanced Social Health Insurance For Low- And Low-Middle-Income Countries. Health Affairs. 2020. № 5. doi.org/10.1377/hlthaff.2019.00874
20. Thomson S. Economic crisis, health systems and health in Europe: Impact and implications for policy / World Health Organization. 2014. URL: www.euro.who.int/__data/assets/pdf_file/0008/257579/Economic-crisis-health-systems-Europe-impact-implications-policy.pdf
21. Закон України «Про Державний бюджет України на 2020 рік». Відомості Верховної Ради. 2020. № 5. URL: zakon.rada.gov.ua/laws/show/294-IX#Text
22. Fiscal Monitor / IMF. April 2020. URL: www.imf.org/en/Publications/FM/Issues/2020/04/06/fiscal-monitor-april-2020
23. Fiscal Sustainability Report 2015. European Economy Institutional Papers. 2016. № 018. URL: ec.europa.eu/info/sites/info/files/file_import/ip018_en_2.pdf
24. Ukraine: Request for Stand-by Arrangement-Press Release; Staff Report; and Statement by the Executive Director for Ukraine. URL: www.imf.org/~/media/Files/Publications/CR/2020/English/1UKREA2020001.ashx
Календар подій
П | В | С | Ч | П | С | Н |
---|---|---|---|---|---|---|
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 |
22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 |
29 | 30 |