Статті автора : Ляшенко Ольга Федорівна№ 1/2021
Інституціональні перетворення в УкраїніНИКИФОРУК Олена Ігорівна1, ЛЯШЕНКО Ольга Федорівна2
1ДУ "Інститут економіки та прогнозування НАН України"
2ДУ " Інститут економіки та прогнозування" НАН України
ПІДХОДИ ДО ОПТИМІЗАЦІЇ ПРОЦЕДУР АНАЛІЗУ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ: СВІТОВИЙ ДОСВІД ТА РЕАЛІЇ УКРАЇНИ
АНОТАЦІЯ ▼
Досліджено досвід оптимізації інституту АРВ у розвинених країнах ОЕСР та Європейській Комісії, що дозволило виокремити два основні підходи до здійснення оцінки регуляторного впливу – проведення повної (класичної) або спрощеної моделей АРВ. Особливу увагу приділено впровадженому в розвинених країнах принципу пропорційності, сутність якого полягає у тому, що глибина аналізу та оцінок має бути пропорційною ступеню впливу регуляторного акта на економіку, окремі зацікавлені групи, суспільні інтереси. Розглянуто важливість відбору економічно значимих регуляторних актів.
Здійснено аналіз впровадження специфічних фільтрів відбору регуляторних актів для проведення АРВ у розвинених країнах, а саме: 1) визначення видів нормативно-правових актів або сфер регулювання, що підлягають АРВ; 2) класифікація та відбір актів за ступенем значимості; 3) наявність винятків у сфері проведення АРВ відповідно до чинного законодавства.
Для встановлення другого фільтру, а саме для здійснення відбору регуляторних актів за їх значимістю, в Україні запропоновано використовувати, по-перше, впровадження принципу пропорційності, що дозволить увести в практику оцінки регуляторних актів спрощену та повну моделі АРВ; по-друге, увести комбіновані (кількісні та якісні) критерії оцінки значимості проєктів регуляторних актів із визначенням можливих економічних наслідків їх прийняття та відповідності критеріям забезпечення пріоритету суспільних інтересів (підтримки економічного зростання шляхом оптимізації витрат і відповідного збільшення доданої вартості, дохідної частини державного і місцевих бюджетів тощо); по-третє, покроковий алгоритм імплементації кращих світових практик АРВ у практику державного регулювання в Україні.
Ключові слова:аналіз регуляторного впливу (АРВ), принцип пропорційності, ступінь регуляторного впливу, спрощена модель АРВ
| Стаття українською мовою (cтор. 71 - 87) | Завантажити | Завантажень : 419 |
СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ ▼
1. Radaelli C. Regulating Rule-Making via Impact Assessment. Governance. 2010. № 1. P. 89–108.
doi.org/10.1111/j.1468-0491.2009.01468.x
2. Jacobs S. Current Trends in Regulatory Impact Analysis: The Challenges of Mainstreaming RIA into Policy-making. Washington, DC: Jacobs and Associates; The International Trade Center. 30 May. 2006. URL:
www.wbginvestmentcli-mate.org/uploads/6.CurrentTrends.pdf
3. Renda A. Law and Economics in the RIA World: Improving the Use of Economic Analysis in Public Policy and Legislation. Utrecht: Science Shop of Law, Eco-nomics and Governance. Utrecht University, 2011.
4. Глушко А. Оцінка ефективності державної регуляторної політики у сфері внутрішньої торгівлі в Україні. URL: irbis-nbuv.gov.ua/cgi-bin/irbis_nbuv/ cgiirbis_64.exe%3_file_name%3DPDF/ econrig_2012_6_17.p
5. Положення про Державну регуляторну службу України (ДРС), затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 24.12.2014 р. №724. URL:
6. Закон України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності". 2004. URL:
zakon.rada.gov.ua/laws/show/1160-15#Text
7. Постанова Кабінету Міністрів України "Про затвердження методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта" від 11 березня 2004 року № 308. URL:
zakon.rada.gov.ua/laws/show/308-2004-п#Text
8. Making it Work: "RIA Light" for Developing countries. URL:
documents.worldbank.org/ curated/en/184141468167049021/Making-it-work-Ria-light-fordeveloping-countries
9. European Commission. Impact Assessment Guidelines. 15 January. 2009. URL:
ec.europa.eu/smart-regulation/impact/commission_ guidelines/docs/ iag_2009_en.pdf
10. European Commission Better Regulation Guidelines. 2015. URL:
ec.europa.eu/smart-regulation/guidelines/docs/ swd_br_guidelines_en.pdf
11. Department for Business Innovation and Skills. Better Regulation Framework Manual. Practical Guidance for UK Government Officials. July 2013. URL: https://
www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/211981/ bis-13-1038-better-regulation-framework-manual-guidance-for-officials.pdf
12. Canadian Cost-Benefit Analysis Guide: Regulatory Proposals. 2007. URL:
www. tbs-sct.gc.ca/rtrap-parfa/analys/analystb-eng.asp
13. Presidential Documents. Executive Order 12866 of September 30, 1993. Regulatory Planning and Review. Federal Register. 1993. Vol. 58. No 190. URL:
www.whitehouse.gov/sites/default/files/omb/inforeg/eo12866/eo12866_100419 93.pdf.
14. Australian Government The Australian Government Guide to Regulation. Commonwealth of Australia, Department of the Prime Minister and Cabinet. 2014. URL:
www.cuttingredtape.gov.au/sites/default/files/documents/australian_ government_guide_regulation.pdf
15. Рекомендації Державної регуляторної служби України щодо оцінки регуляторного впливу проекту регуляторного акта на конкуренцію в рамках проведення аналізу регуляторного впливу. URL: 4
www.drs.gov.ua/ regulatory_policy/rekomendatsiyi-derzhavnoyi-regu lyatornoyi-sluzhby-ukrayiny-shhodo-otsinky-regulyatornogo-vplyvu-proek tu-regulyatornogo-akta-na-konkurentsiyu-v-ramkah-provedennya-analizu-regulyatornogo-vplyvu/
16. Методичні рекомендації щодо оцінки впливу нормативно-правових актів та проектів актів на конкуренцію / АМКУ. 2017. URL:
amcu.gov.ua/news/metodichni-rekomendatsii-shchodo-otsinki-vplivu-normativno-pravovikh-aktiv-ta-proektiv-aktiv-na-konkurentsiyu
Ukrainian
English 
Русский 
